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都市圈一體化推進,將為城市群發展帶來更大的機遇

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2019年河南省政府工作報告指出,河南將以中心城市建設為引領,加快中原城市群一體化。支持鄭州建設國家中心城市,加快鄭州大都市區建設,帶動開封、許昌、新鄉、焦作等周邊城市融合發展。近日,中國社科院研究員、中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀教授就“大都市區一體化”相關問題接受了新華網專訪。
精彩觀點
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陳耀

從國家區域整體的規劃來看,應該說鄭州、河南居于一個舉足輕重的地位。

從國家區域整體的規劃來看,應該說鄭州、河南居于一個舉足輕重的地位。
從國家區域整體的規劃來看,應該說鄭州、河南居于一個舉足輕重的地位。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190319/d41414a27be34980a28fafa2ae327b8d.mp4
從國家區域戰略這樣一個角度來看,應該說,現在的河南正越來越多地進入到國家戰略的視野里頭。除了以前的促進中部地區崛起——中原城市群戰略、鄭州航空港綜合實驗區戰略、國家中心城市建設之外,去年的《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》中明確講到未來中國區域協調發展要實行一種新的模式,就是建立以中心城市引領城市群發展、以城市群帶動區域發展。其中,明確了以鄭州為中心引領中原城市群發展,帶動中原城市群和中部地區崛起。此外,國家發展改革委出臺了《關于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》,明確提出鄭州市要努力建設具有創新活力、人文魅力、生態智慧、開放包容的國家中心城市。從國家區域整體的規劃來看,應該說鄭州、河南在全國,在新時代的區域發展中,居于一個舉足輕重的地位。
新的機遇主要在哪里呢?首先是區位的優勢。河南作為一個區位居中的省份,又是一個人口大省,國家層面是非常重視的。為什么批準鄭州建設國家中心城市呢,很重要的一點就是它在整個國家的戰略格局中占據著重要地位,河南不僅是人口大省,也是全國的糧食主產區,現在的能源原材料、工業、先進制造業基礎都比較好,也比較雄厚,在推進國家高質量發展中,應該說河南能夠發揮非常重要的作用。
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陳耀

鄭州需要創造更好的、更有吸引力的環境來集聚國內外的高端人才、創新資源,使得中原能夠在創新驅動方面邁出大的步伐。

鄭州需要創造更好的、更有吸引力的環境來集聚國內外的高端人才、創新資源,使得中原能夠在創新驅動方面邁出大的步伐。
鄭州需要創造更好的、更有吸引力的環境來集聚國內外的高端人才、創新資源,使得中原能夠在創新驅動方面邁出大的步伐。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190319/3defe64751884b12ae1f730987bf15c4.mp4
從已經列為國家中心城市的九個城市來做一些比較,應該說鄭州的各項指標都不是很高。但是,之所以批復鄭州建設國家中心城市,更多的是看重它未來所發揮的作用,它所承擔的一些使命。目前我們把國家中心城市分出來六大核心功能,其中,綜合服務主要是看資源配置能力和經濟實力。雖然鄭州現在進入到萬億俱樂部了,自身發展也很快,但是綜合服務的能力、實力跟其他中心城市比,差距還是比較大,我們需要在這方面繼續努力。再一個就是科技創新,這是最大的短板。我們缺乏創新型人才,一流的高校現在還遠遠不夠,很多高素質的人才都流失了。此外,我們創新型研發機構、平臺也不多,尤其是像國家重點實驗室、工程技術中心這些平臺還是比較少,而且研發企業也比較少。人才、科研力量、科研平臺、科技企業,這些方面我們都還存在不足,所以要打造科技創新體系,產、學、研方面協同創新,我們還要創造更好的、更有吸引力的環境來集聚國內外的高端人才、創新資源,使得中原能夠在創新驅動方面邁出大的步伐。
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陳耀

未來,隨著城市一體化的推進,鄭州跟周邊城市會建立更加緊密的聯系,周邊城市的發展定位會更加明晰,更好地發揮各自的優勢。

未來,隨著城市一體化的推進,鄭州跟周邊城市會建立更加緊密的聯系,周邊城市的發展定位會更加明晰,更好地發揮各自的優勢。
未來,隨著城市一體化的推進,鄭州跟周邊城市會建立更加緊密的聯系,周邊城市的發展定位會更加明晰,更好地發揮各自的優勢。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190319/6b779b611b2b47628e6b018db6c9a5d0.mp4
鄭州大都市區或者說鄭州都市圈建設,是鄭州跟周邊城市推進一體化的過程,這個過程在相當長一段時期中心城市的集聚作用還會增強,隨著交通等基礎網絡的聯通,中心城市會吸附一些周邊城市的優質資源向其集聚,一定時期內對周邊城市的發展可能會帶來一些負面影響。但是,從長期來看,都市圈的一體化推進,會為周邊城市帶來更大的機遇。就拿鄭州大都市區建設來說,周邊城市通過跟中心城市鄭州基礎設施的互聯互通、產業的分工協作、市場要素的流動、生態環境的共同治理保護等,來加強中心城市和周邊城市及重點縣的合作,我覺得這對周邊城市的發展來說會有很多新的機遇。
今后,周邊城市跟中心城市,跟鄭州的聯系更加緊密,交通網絡更密、更便捷、更方便,這是一個很好的硬環境。未來,隨著城市一體化的推進,鄭州跟周邊城市會建立更加緊密的聯系,周邊城市的發展定位會更加明晰,更好地發揮各自的優勢。隨著一體化的推進,將來周邊各個城市在明確專業化方向的基礎上,再進一步提升產業化層次,通過一體化的推進使得都市圈的發展水平更高,總體實力更強,要素集聚功能也更強,從而對全省的帶動、對整個中原經濟區、對中原城市群,都會形成很大的增長引擎。
陳耀
中國社科院研究員、中國區域經濟學會副會長兼秘書長
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