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建設國家中心城市需要創新機制、人才,更需要創新政策

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2019年河南省政府工作報告指出,河南將以中心城市建設為引領,加快中原城市群一體化。支持鄭州建設國家中心城市,加快鄭州大都市區建設,帶動開封、許昌、新鄉、焦作等周邊城市融合發展。近日,中國城市規劃學會常務理事、教授級高級規劃師王富海就“鄭州如何建設國家中心城市”等話題接受了新華網專訪。
精彩觀點
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王富海

國家中心城市的建設,經濟體量是一個基本條件,但更重要的還是質量,有高質量發展才會有更高的影響力。

國家中心城市的建設,經濟體量是一個基本條件,但更重要的還是質量,有高質量發展才會有更高的影響力。
國家中心城市的建設,經濟體量是一個基本條件,但更重要的還是質量,有高質量發展才會有更高的影響力。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190319/4efc478f67cc4f6192da4ec76fb1a93e.mp4
“國家中心城市”是一個巨大的責任,同時也是鞭策。我認為,鄭州建設發展國家中心城市,首先面臨的挑戰就是怎樣更多地獲得政策許可、先行先試的機會。其次,我們過去的發展框架拉得比較大,但是現在我們處于數量擴張轉向質量提升這樣的一個階段,過去的很多做法是支撐著擴張型的,但是在如何提高質量這個問題上我們還沒有形成新的做法,一些政策還不足以支撐。實際上建設國家中心城市,經濟體量是一個基本條件,但更重要的還是質量,有高質量發展才會有更高的影響力。所以,在這個方面能不能率先形成我們自己的一些做法,能夠真正保證鄭州開始走上提質的路子,這也是我們現在面臨的挑戰。
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王富海

“1+4” 鄭州大都市區建設需要在體制、機制以及一些具體的策略和合作方式上多做文章。

“1+4” 鄭州大都市區建設需要在體制、機制以及一些具體的策略和合作方式上多做文章。
“1+4” 鄭州大都市區建設需要在體制、機制以及一些具體的策略和合作方式上多做文章。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190319/a7ffab789fd547fe80b958e2a4b1a18a.mp4
“1+4” 鄭州大都市區建設的發展模式,我認為是一個很好的提法,這就意味著我們有一個大的區域共同發揮河南省中心地區的作用,同時河南省中心的首位度越高、質量越高,在整個中原城市群當中的價值以及得到的助力也就越強。這個是“1+4”的需求,怎么才能做到這一點?我覺得需要在體制、機制以及一些具體的策略和合作方式上去多做文章。
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王富海

大都市區發展建設中亟需破題的是政府要促進并鼓勵跨區域之間的合作與競爭。

大都市區發展建設中亟需破題的是政府要促進并鼓勵跨區域之間的合作與競爭。
大都市區發展建設中亟需破題的是政府要促進并鼓勵跨區域之間的合作與競爭。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190319/3aa9041b41a64799a74ba2f529830847.mp4
可以說政府、市場都有一套自己的邏輯。比如說深圳,深圳的土地面積非常小,經濟動能和人口的數量非常多,那怎么辦呢?他必然要向外去蔓延。在蔓延的過程中,政府還沒有做出很好安排的時候,企業自身就率先做到了這種跨行政區的選擇,形成一定規模之后反過來促進政府之間談合作,這就是跨行政區域融合發展的一個很好現象,應該要鼓勵。
在鄭州大都市區建設這個概念下,未來,鄭州的很多功能都會在一個大區域范圍內來進行布局,還有現有的產業結構也會在更大的范圍內進行重新組合。在這個過程當中,政府要促進并鼓勵跨區域之間的合作與競爭,特別是政策的一些協調以及出臺一些文件等等。我覺得這不僅是客觀需求也是我們要搞好都市圈或是大都市區發展必須要破題的內容,在這個角度上,“大鄭北”的提法和現在的一些做法,我覺得都是值得鼓勵的。
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王富海

鄭州作為國家中心城市,在創新方面任重道遠,創新需要有機制、人才,更重要的還要有政策。

鄭州作為國家中心城市,在創新方面任重道遠,創新需要有機制、人才,更重要的還要有政策。
鄭州作為國家中心城市,在創新方面任重道遠,創新需要有機制、人才,更重要的還要有政策。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190319/951bae0e6ba14fc48a6491703ced6fdd.mp4
其實創新是由很多方面構成的,有體制創新、機制創新、技術創新、理論創新等等好多方面。一個國家中心城市,它的價值不僅僅是說要對所在省份產生什么樣的影響,而是要對更大的區域產生影響,在某些方面還要影響全國。要從這個方面考慮,鄭州作為國家中心城市,未來哪些方面要起國家中心的作用,在這些方面是需要創新的,這個創新需要有機制、人才,更重要的是要有政策讓市場、讓民間去做創造。比如深圳,它真正的創造是政府給了一個很寬松的環境,同時在某些要素上政府很給力地去做。像創新金融、創新人才的生存環境,創新知識產權的保護、交易等等,這些方面是需要政府做的。但是,真正的、實實在在地創新行為都是在企業、個人或是院所的這種市場化激勵下做到的。
王富海
中國城市規劃學會常務理事、教授級高級規劃師
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